25 июня министр финансов Антон Силуанов заявил, что у правительства нет источников, из которых оно могло бы вернуть негосударственным пенсионным фондам накопления за 2014 год, изъятые у них ранее, как тогда объявлялось — временно. На следующий же день, правда, частично опроверг самого себя, но, как бы то ни было, у НПФ деньги забрали и не вернут. Речь идет о 243 млрд рублей. Из них, по оценке президента Национальной ассоциации НПФ Константина Угрюмова, на долю москвичей приходится около 30%.

Масштаб несчастья

Невероятно, но факт: никто точно не знает, сколько жителей Москвы передали свои взносы на накопительное пенсионное страхование в управление НПФ, и какова величина этих взносов за 2014 год. Ни в Пенсионном Фонде России, ни в отделении ПФР по Москве и Московской области «Ситибуму» не смогли ответить на этот вопрос. Но если ориентироваться на мнение Угрюмова, получается — никак не меньше 70 млрд рублей.

Впрочем, пояснил советник президента Национальной ассоциации НПФ Валерий Виноградов, общая цифра — 243 млрд — тоже оценочная, это прогноз, сделанный на основе данных прошлого года. Ведь речь идет о текущих накоплениях, и сколько денег не вернут на самом деле, будет ясно не раньше января. Но, оценивая масштаб несчастья, не стоит забывать: деньги изъяли не только у НПФ. Еще большая сумма — взносы, которые поступают в государственную управляющую компанию, и которые в этом году пошли на выплаты нынешним пенсионерам, чтобы прикрыть громадный дефицит ПФР. Так что всего из системы накопительного пенсионного страхования вынули примерно 500 млрд руб.

«Деньги забрали бы и без всякого Крыма, и Силуанов тут ни при чем»

АбзацР
Сначала Силуанов заявил: «Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер». Затем уточнил: нет, правительство «никогда не мыслило и не собиралось» их тратить, а они «просто» пойдут не в накопительную, а в распределительную часть пенсий. То есть с ними сделают то же самое,что ранее сделали с деньгами «молчунов», чьи накопительные взносы поступали в государственную управляющую компанию.

Возвращать и не собирались

Дело тут вовсе не в Крыме, полагает Константин Угрюмов, деньги забрали бы и без всякого Крыма, и Силуанов тут ни при чем. «За всей операцией стоит Ольга Голодец, с подачи которой в прошлом году была введена сложная система баллов для расчета будущей пенсии. То есть уже тогда фактически объявили, что пенсии будут зависеть не от результатов управления накопительной частью отчислений, а только от этих баллов. Но, чтобы успокоить людей, поначалу делали противоречивые заявления, говорили о якобы низкой надежности и доходности НПФ, под предлогом которой накопления „взяли подержать“, объясняя, что это на время, а потом, когда НПФ реорганизуются и войдут в систему гарантирования, их вернут».

Но всем участникам рынка, продолжает Угрюмов, уже тогда стало понятно, что возвращать и не собирались. Причем никто ничего с этим поделать не может: пенсионные взносы с зарплат перечисляются в бюджет, то есть, выходит, принадлежат не гражданам, а государству. Поэтому правительство с ними что хочет, то и делает, формально оно в своем праве.

Никто не знает, сколько москвичей передали свои накопительные взносы в управление НПФ и какова сумма этих взносов
Руководитель проекта «Лаборатория пенсионной реформы» Евгений Якушев согласен, что ничего нового вчера не произошло, но настроен более оптимистично: «Силуанов лишь зафиксировал статус-кво — принятое еще в прошлом году решение не переводить накопительные взносы в НПФ. Поэтому с практической точки зрения для граждан ничего не изменилось. И я полагаю, что после реорганизации и создания системы гарантирования для НПФ поток накоплений восстановится, и система будет работать дальше».

С ним солидарен и завлабораторией бюджетного федерализма Института Гайдара Владимир Назаров: «Изъятие коснулось только накоплений за 2014 год, а все то, что накапливалось на ваших счетах предыдущие 10 лет, никуда не делось и его никто не трогал». Если этим дело и ограничится, то нынешнее решение, хоть и странное и дезориентирующие людей, большого вреда не причинит. Есть, конечно, риск, что не ограничится, но пока, отмечает Назаров, все официальные лица решительно высказываются в том духе, что с 2015 года накопительная система заработает в штатном режиме.

Системные проблемы никто не решает

Однако, по мнению Евгения Якушева, в устройстве управления пенсионными взносами граждан все же есть две фундаментальные проблемы. «Первая — правительство слишком легко играет с деньгами будущих пенсионеров, позволяя себе решать с их помощью свои сиюминутные задачи. Вторая — пенсионная система в принципе зависима от бюджета, не отделена от него, а это значит, что от всякого рода маневров не защищены и средства на распределительную часть пенсии».

Владимир Назаров отмечает, что государство вряд ли настроено на демонтаж системы накопительного страхования. Отказ от института трансфер-агентов, то есть посредников в заключении договоров о передаче в управление накопительных взносов, которые, бывало, «немного мухлевали», говорит о намерении, наоборот, сделать систему более надежной и эффективной. На это же направлены и меры по реорганизации НПФ и введению обязательной системы гарантий.

Уже сейчас в России на одного пенсионера приходится всего 1,23 работающих
Но, с другой стороны, теперешняя чехарда с переводом денег из накопления в распределение — не первый удар по доверию и энтузиазму людей в отношении накопительной системы. Сначала из нее исключили людей старших возрастов, потом решили, что накопительные взносы смогут платить только те, кто подаст об этом особое заявление (спасибо хоть, продлили срок подачи такого заявления до конца 2015 г.).

По мнению Назарова, радикально расшить проблему с нехваткой денег на текущие выплаты пенсионерам поможет только повышение пенсионного возраста. Уже сейчас в России на одного пенсионера приходится всего 1,23 работающих и регулярно платящих пенсионные взносы. Дальше, понятное дело, будет только хуже.

Но этим никто не занимается.

Пусть еще из ВЭБ возьмут деньги, которые относятся к "накопительной части трудовой пенсии" и на них построят мост в Крым.
Никто не заметит их снижение в счетах граждан.
И это будет правильно!