http://www.business-gazeta.ru/article/13887/14/

НДПИ уходит из регионов

Местные бюджеты будут наполняться за счет бензина, алкоголя и транспорта

В будущем году региональные бюджеты лишатся доходов от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Госдума рассмотрела в первом чтении и приняла законопроект о централизации в федеральном бюджете доходов от перечисления НДПИ на нефть. Минимизировать предусмотренные законопроектом возможные негативные последствия планируется путем компенсации выпадающих доходов.

Однако это удастся не на все 100%. Предполагается, что компенсировать нефтедоллары регионы будут за счет акцизов на алкогольную продукцию, автомобильное топливо, а также транспортного налога. А это соответствующим образом ударит по кошельку простого потребителя.

Кризис серьезно "изрешетил" российскую казну. Правительство давно пыталось найти панацею от недуга под названием дефицит бюджета. Со следующего года предлагается установить в Бюджетном кодексе Российской Федерации норму зачисления в федеральный бюджет 100% доходов от НДПИ в виде углеводородного сырья (нефти и газового конденсата).

В настоящее время 5% этих доходов зачисляются в бюджеты субъектов федерации. Стоит отметить, что всего этот налог поступает в казну 32 регионов.

Как полагают в правительстве, централизация доходов от НДПИ на углеводородное сырье приведет к увеличению доходов федерального бюджета в 2010 году не менее чем на 46,5 млрд рублей, в 2011 году - не менее чем на 50,9 млрд рублей, в 2012 году - не менее чем на 55 млрд рублей. Общий объем поступлений этого налога в региональные бюджеты в 2008 году составил 79 млрд рублей, что в среднем по стране составляет 2% доходов субъектов РФ. По оценке премьер-министра России Владимира Путина, дополнительные доходы федерального бюджета уже в будущем году от централизации НДПИ, перечисления доходов от управления средствами резервных фондов и прибыли Центробанка составят 144,4 млрд руб.

Для минимизации негативного эффекта от предложенных изменений планируется предусмотреть частичную компенсацию выпадающих доходов путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Бюджету Тюменской области дотации будут предоставляться в течение четырех лет, при этом в 2010 г. компенсация выпадающих доходов составит 100%, в 2011 г. - 75%, в 2012 г. - 50% и в 2013 г. - 25%. Компенсация выпадающих доходов остальным субъектам РФ, в бюджеты которых поступали доходы от НДПИ на нефть и газовый конденсат, составит в 2010 г. 60% выпадающих доходов, в 2011 г. - 40% и в 2012 г. - 20%.

Эксперты отмечают, что данная инициатива носит вынужденный характер, т.к. дефицит федерального бюджета приобретает серьезные масштабы - 4% ВВП за первое полугодие, или 1,1 трлн руб. "При этом существенных источников его пополнения не найдено, а такие инициативы, как индексация социальных выплат, продолжают реализоваться. Тем не менее помощь для федерального бюджета лишь усугубит сложную ситуацию в регионах", - говорит начальник аналитического отдела ИА "Интегрум" Игорь Чесноков. С ним соглашается и Александр Разуваев, начальник аналитического отдела ИК "Галлион Капитал". "Ситуация с бюджетом, конечно, лучше, чем ожидали из-за роста цен на нефть. Однако проблемы с дефицитом по-прежнему серьезны. И правительство старается максимально снизить дефицит федерального бюджета любой ценой. Соответственно в результате данных изменений возрастает зависимость регионов от федеральных трансфертов, т.е. центра", - говорит эксперт.

С одной стороны, нововведение станет стимулом для развития местной экономики и начала отвыкания от нефтяной зависимости, однако есть основания предполагать, что местный бизнес к такому повороту событий не готов. "Нет правовой базы, а привлечь финансирование в нынешних условиях практически невозможно", - напоминает Игорь Чесноков. К тому же, добавляет он, серьезные вопросы вызывает и механизм дотаций. "Методика централизации доходов с последующим перераспределением будет бюрократизирована, а эффективность в первое, наиболее сложное время оставит желать лучшего", - говорит собеседник "Финансовых новостей".

Его коллега из "2К Аудит - Деловые консультации" Петр Клюев отмечает, что выпадающие доходы нефтедобывающие регионы будут вынуждены компенсировать, поскольку законопроект предусматривает лишь частичное возмещение выпадающих доходов. По словам эксперта департамента оценки "2К Аудит - Деловые консультации" Петра Клюева, замещение произойдет за счет акцизов на алкогольную продукцию, автомобильное топливо, а также за счет транспортного налога. С этим соглашается и Александр Разуваев. "Учитывая, что именно за счет федерального бюджета реализуются антикризисные меры, он нуждается в дополнительных поступлениях, которые и будут получены за счет централизации НДПИ. Регионы, в свою очередь, увеличат местные сборы. Эти меры были ожидаемы, и в сегодняшних условиях - это необходимость, продиктованная кризисной ситуацией", - считает аналитик.

Однако надо понимать, что увеличение акцизов нанесет прямой удар по кошелькам простых потребителей. Ведь по сути это тоже косвенные налоги. Понятно, что, к примеру, индексация акцизов на топливо сразу же скажется на ценах на бензин, которые и так не радуют глаз автолюбителей. Безусловно, больше всего пострадают нефтеносные регионы, помимо Тюменской области здесь аналитики выделяют Татарстан и Удмуртию.

Друг уезжает в штаты на постоянку. Молодец что нашел силы выбраться.

владик, ну что ты как маленький прямо. Казино не может проиграть.

В этом году практически всем прислали перерасчет за электроэнергию. У всех сумма порядка 10 тыс. рублей.

Мне 9 тыс.р. пришло.