Проект федерального закона направлен на создание механизмов принудительного блокирования интернет-страниц, содержащих информацию, запрещенную для распространения на территории Российской Федерации, хостинг-провайдерами, операторами связи. Также законопроектом вводится обязанность владельцев интернет-сайтов удалить интернет-страницу, на которой размещается запрещенная к распространению информация, после получения соответствующего уведомления от хостинг-провайдера.
Российское законодательство в части принудительного блокирования интсрнет-страниц, содержащих информацию, распространение которой запрещено, существенно отстает от лучших мировых аналогов. Например, в Великобритании ограничение оборота детской порнографии и иных непристойных материалов с 2006 года осуществляется посредством блокирования доступа к списку незаконных сайтов, в формировании которого принимают участие ведущие интернет-провайдеры, операторы мобильной связи, правоохранительные органы и гражданское общество.
В Дании, Финляндии, Италии, Норвегии, Швеции, Швейцарии, Новой Зеландии и на Мальте действует система против распространения детской порнографии (Child Sexual Abuse Anti-Distribution Filters, или CSAADF). Эта система исключает возможность перехода пользователей Интернета по сетевым адресам, на которых распространяется детская порнография. В странах-участиицах CSAADF избыточная блокировка, то есть невозможность посещения сайтов, использующих тот же сетевой адрес, что и сайты с детской порнографией, считается преимуществом, так как оказывает сдерживающее воздействие на владельцев доменных имен и хостинг-провайдеров.
В ряде стран, за последние несколько лет законодательство в области принудительного блокирования запрещенных интернет-ресурсов было существенно ужесточено. В частности, в Канаде в декабре 2011 года вступил в силу «Билль С-22», обязывающий операторов связи, операторов электронной почты и других участников интернет-рынка сообщать в правоохранительные органы о фактах распространения детской порнографии в информационно- телекоммуникационных сетях.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в следующие законодательные акты Российской Федерации:
1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
2. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
Предлагается создание Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации» (далее - Реестр), в который будут включаться сайты в сети Интернет, страницы сайтов в сети Интернет, на которых распространяется запрещенная информация. Механизм наполнения реестра - двухуровневый.
Интернет-ресурсы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также информации, пропагандирующей развращение и понуждение несоврешеннролетних к действиям сексуального характера, сескуальную эксплуатацию несовершеннолетних, материалов, содержащих пропаганду наркотических средств, писхотропных веществ и их прекурсоров, информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству - на основании решения уполномоченного Правительством Российской Федерации на создание, формирование и ведение реестра федерального органа исполнительной власти.
Решение о включении доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов в сети Интернет в Реестр, может быть обжаловано в суд владельцами сайтов, хостинг-провайдерами, операторами связи в течение трех месяцев с даты вынесения решения.
Интернет-ресурсы, на которых размешается запрещенная информация, за исключением материалов в отношении которых действует ускоренный порядок, включаются в Реестр по решению суда.
На владельцев сайтов, возлагается обязанность в течение суток с момента получения уведомления от хостинг-провайдера о включении сайта в Реестр, прекратить размещение на сайте в сети Интернет информации, распространение которой запрещается федеральными законами.
В случае непринятия владельцем сайта мер, направленных на прекращение размещения запрещенной к распространению информации в течение суток, после получения уведомления от хостинг- провайдера, хостинг-провайдер обязан заблокировать доступ к сайту в сети Интернет, В случае непринятия хостинг-провайдером мер по блокированию доступа к сайту в сети Интернет, оператор Реестра включает сетевой адрес сайта, на котором размещается информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещается федеральными законами, в Реестр. Оператор связи обязан ограничить доступ к запрещенной информации, распространяемой посредством сети Интернет не позднее суток с момента включения сетевого адреса в Реестр.
За неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 15' Законопроекта, необходимо ввести административную ответственность владельцев сайтов и хостинг-провайдеров. Ответственность операторов связи должна регулироваться общими нормами, исходя из положений статей 46, 68 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уполномоченный Правительством Российской Федерации на создание, формирование и ведение реестра федеральный орган исполнительной власти может наделить полномочиями по ведению Реестра некоммерческую организацию, которая должна быть зарегистрирована на территории Российской Федерации, владеть техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение Реестра в электронной форме.
Решение о выборе некоммерческой организации должен принимать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Наделение полномочиями по ведению Реестра некоммерческой организации позволит привлечь к деятельности по ведению Реестра заинтересованных участников рынка, повысить степень доверия к механизмам блокирования интернет-страниц с запрещенной информацией. Во многих странах мира, например в Великобритании, Канаде, США, Австралии и других, подобные Реестры ведут некоммерческие организации, что повышает степень доверия участников рынка, исключает коррупционные проявления при формировании и ведении Реестра.
Законопроект создает также правовую основу для использования информации из «черных» списков (Реестров), которые ведут зарубежные органы и организации. Например, IWF (Великобритания), INHOPE (Международная сеть горячих линий по приему сообщений о распространении детской порнографии), NCMEC (США).
Порядок ведения Реестра, а также информирования владельцев сайтов, хостинг-провайдеров, операторов связи, о включении(исключении) доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет в Реестр, должен определяться Правительством Российской Федерации.
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

пофиг, может качнуть вики на винт целиком?

а интеллектуальную беседу я после полтора пива и без вики поддержу любую